Представим себе центр Николаева на рубеже XVIII-XIX веков, когда судьбы людей, кораблей, городского самоуправления переплетаются вокруг одного здания — ратуши. И это не просто здание — это арена власти, юридических споров, общественных событий и архивов. Хоть Николаев славится кораблями, но его место силы — именно городская управа. И она точно стоит внимания. Исследовать историю ратуши — означает понять, как в Николаеве формировалась общественная жизнь, как менялась власть и как местные особенности влияли на общие процессы. Детальнее об истории Николаевской ратуши читайте на сайте mykolaiv-yes.com.ua.
Магистрат на месте ратуши
С самого начала основания Николаева делами молодого города управляла ратуша. Но уже в 1796 году, согласно Жалованной грамоте городам 1785 года, императрица Екатерина II постановила заменить ратушу магистратом. Так ратуша превратилась в исполнительный орган, а распорядительные функции передались шестигласной думе.
В Николаеве практически не было традиционной ратуши в первые годы. По данным исследователей, один из первых городских строителей Михаил Леонтьевич Фалеев закладывал проекты двухэтажного здания, в котором могли бы разместиться присутствующие органы, но это сооружение не сохранилось.
В 1797 году в Николаеве официально установили ратушу. А 8 ноября 1797 года было назначено бургомистров (председателей городской управы). Ими стали купцы Иван Диков и Григорий Четвериков. Выборы проводились 7-8 января 1798 года. Однако уже в 1804-1805 годах ратушу ликвидировали, ее функции окончательно перешли к магистрату.
О структуре власти
Когда ратуша действовала, ее структура типично включала “присутство” депутатской коллегии и канцелярию. В “присутстве” всегда должны были быть два бургомистра и четыре ратмана. Последние избирались на три года. Бургомистры приравнивались к чиновникам XI класса, ратманы — XIII классу по штатной системе империи.
Канцелярию возглавлял секретарь, отвечающий за делопроизводство, реестры, судебные книги и административные документы.
Впервые, когда ратуша перешла в магистратную форму, дума (городской совет) была введена с шестигласным представительством в соответствии с Грамотой 1785 года — население поделилось на шесть сословий:
- те, кто владеет недвижимостью;
- купцы;
- мещане;
- чужеродные и иностранцы;
- знатные граждане;
- ремесленники.
Однако реальной власти у городской думы не было. Она только выполняла распределение “государственных повинностей”, расписание бюджета, сбор налогов. В действительности власть принадлежала военному губернатору, поскольку Николаев был морским и военным портом.
В 1839 году изменилось избирательное право. С этого времени в выборах принимали участие только купцы и мещане. Например, в 1860 году право голоса имели 39 «знатных граждан», 254 купца и 3 877 мещан — вместе 4 170 избирателей.
В 1910 году старое здание городской управы сгорело. В следующем году на том же месте построили новое. Его спроектировал главный архитектор Николаева Евгений Штукенберг. Там размещались городская дума и полиция. В 1912 году дума уже насчитывала 60 членов: среди них были купцы, юристы, инженеры, врачи, военные, землевладельцы и т. д.
Место и вид ратуши
Поскольку некоторые сооружения не сохранились, архитектуру ратуши приходится анализировать по сохранившимся фотографиям и архивным описаниям. Так, в 1822 году иностранный наблюдатель видел «ратушу с колоннадой» рядом с церковью на центральной площади.
Когда старое помещение сгорело в 1910 году, заменившее его здание имело классические признаки — фасад с порталом, симметричные крылья, помещения для полиции и администрации. В период СССР это сооружение использовали для горкома партии, горисполкома, окружного комитета комсомола.
Во время немецкой оккупации Николаева (1941-1944 годы) здание было полностью разрушено. Архитектор старой управы Евгений Штукенберг оставил след в городской памяти, но его здание не пережило Вторую мировую войну.
В 1954 году на месте старой ратуши появился новый “Дом города”. По состоянию на 2025 год, в нем размещается горсовет и ряд редакций газет. Вид новой ратуши иногда сравнивают с «Белым домом» США.
Следует отметить, что в Николаеве ратуша никогда не была слишком высоким ориентиром, как в некоторых центральноевропейских городах. Это объясняется тем, что центр города планировался вместе с портовыми сооружениями и кораблями. Так что доминировали другие функции, а не башни общественного управления.
Бургомистры, головы, деятели
Среди самых известных — Николай Павлович Леонтович. В 1909 году он стал городским головой и занимал этот пост до 1917 года. Николай Павлович открыл свой домашний аквариум, впоследствии ставший основой для зоологического сада города. Леонтович происходил из семьи дворян, окончил Императорское училище правоведения (59-й выпуск, 15 мая 1898 года) и прежде чем возглавить город, получил должность в Думе.
В 1917 году состоялись первые демократические выборы в городскую думу. Победил список социалистов-революционеров, думу возглавил инженер завода «Наваль» Евгений Борисович Терентьев (Баян).
В дирекции города в конце XIX — начале XX века были представители разных профессий: юристы, инженеры, врачи, землевладельцы… Например, в конце 1912 года в 60 членов думы входило 16 купцов, 10 юристов, 7 инженеров, 8 врачей, 7 военных, 4 землевладельца, 2 чиновника, 6 представителей других профессий.
Эти лица принимали решение о бюджете Николаева, застройке, системе вывоза мусора, освещении улиц, полиции, пожарной службе — все через учреждения ратуши/думы. Все они работали без жалованья (кроме некоторых специальных должностей), по чувству чести и гражданского долга.
Интеграция в военную и морскую вертикаль власти делала ратушу не только общественным центром, но и винтиком в имперском механизме управления. И именно поэтому ее роль сильно отличалась от классических ратуш европейских городов.
После установления советской власти старые руководители и документы были почти полностью разгромлены. Леонтович подвергся преследованиям. В мае 1919 года он был арестован.
Кризисы, войны, восстановление
Пожар в 1910 году, в результате которого сгорело старое здание ратуши — это первый крупный кризис для городской управы. Через год построили новое, служившие до Второй мировой войны. Во время немецкой оккупации города (1941-1944 годы) оно было полностью разрушено. Поэтому после войны пришлось строить заново. В 1954 году был создан полностью новый административный корпус.
В советский период сам ратушный институт был ликвидирован — власть централизовалась. Здания ратуши и думы использовали под горком партии, исполком, комсомол.
29 марта 2022 года, во время полномасштабного вторжения Российской Федерации на территорию Украины, российская ракета попала в здание областной администрации. Это не ратуша, но символ центра городских властей. И это подчеркивает, насколько эти сооружения уязвимы. Тогда погибли по меньшей мере 37 человек, еще 34 были госпитализированы с травмами разной степени тяжести.
По состоянию на конец первой четверти XXI века городской совет и часть административных служб работают в тех же зданиях, которые были отстроены после Второй мировой войны. Таким образом, ратуша (и ее наследники) пережила пожары, разрушения, изменение политических систем… Ее история отражает историю всего города.
Источники: